第176章 农村家族的力量

　　李亚明刚好咽下一口菜，面对郑冠华的询问，便连忙回应道：“郑书记，梁眉已经调上来了，在县人社局工作。谢谢书记。”

　　郑冠华摆了摆手：“不用谢我。我上下班没有固定的时间，让你也顾不了家，组织上应该进行照顾。”

　　李亚明语气恭敬地说道：“郑书记，只是二个人的话，问题不大，现在有了小孩子，确实需要有个人能照顾到家里。”

　　“梁眉现在上班的地方离家近，每天能按时上下班，基本上不用出差，再加上她的母亲过来帮忙，现在我完全可以安心工作了。”

　　郑冠华点了点头：“我的工作还是繁忙的，你作为我的专职秘书，需要安心工作。不过，家里也不能完全放手。我们男同志对家庭要有责任感，总不能让梁眉对你、对我有意见。”

　　李亚明继续陪着小心说道：“郑书记，你放心，梁眉让我尽心尽力照顾好书记，家里的事情，不用我分心。”

　　郑冠华不再说话，李亚明也不敢多插话，只能默默地收拾好茶几上的饭碗。

　　李林靖被省纪委采取留置措施后，海天市新的市长还没有到位，海天市委书记孟奇波暂时主持市委市府全面工作。

　　省级视频会议结束后，孟奇波进行了强调，主要意思就是要各位领导干部管好自已的配偶与子女。

　　他最后说道：“外国到底有什么好，让这些人千方百计地出去？如果连我们这些人都对自己的国家没信心，会让人民群众怎么想？”

　　后来，他特意留下那几个妻子和儿女在国外的县级领导留下来，同时相应的县、区组织部长也陪着。

　　孟书记要求留下来的这些领导干部，子女或配偶无论是移民还是临时出去，都要认认真真思考，写出自己的思想认识来，要对市委、省委有个态度。

　　虽然这样的防疫针已经打过多次，但是现在还得再强调，毕竟又出现了领导干部外逃案。

　　为此，郑冠华和欧阳明辉都得为此事写检查。

　　本来的话，欧阳海燕打算赚够了钱，也想去国外发展，她主要是想远离欧阳家族，眼不见心不烦。

　　现在看来，欧阳海燕如果出国发展，会对张东峰的仕途晋升产生重大影响。

　　郑冠华此时的心里很乱很烦，他不清楚自已应该在检查材料上写什么？或者说，怎么写才会让上级领导相信。

　　对于这份材料，郑冠华没有打算让县委办公室主任或秘书代写，他自已的文笔本来不错，写份材料根本不在话下。

　　只是，把自己关在办公室里一个下午，却没有写出一个字！

　　郑冠华的秘书李亚明是张东峰推荐的，而且张东峰原先深受朱宏华信任，李亚明便一直向张东峰进行暗中请教。

　　象这次郑冠华如此反常的举动，让李亚明心里没底，便又来悄悄地请教张东峰。

　　张东峰听说郑冠华后来吃了晚饭，语气平和，便劝慰李亚明安心回家了。

　　张东峰并不想让郑冠华觉得自已在他身边安插了人员，为此在最初的一段时间对李亚明进行教导外，除非万不得已，他并不愿意多与李亚明进行接触。

　　对于张东峰来说，他目前要设法解决一个重要问题。

　　他上次在清江镇调研时，就发现了一种特殊情况，后来，他又跑其它几个乡镇进行了相关的调研，发现几个村庄存在同样的情况。

　　原先他去清江镇的东义村时，就听到几句别有意味的话。

　　“支部书记的担子，爷爷担了儿子担，儿子担了孙子担……”

　　“要想当上村干部，必得有个大家族！”

　　“管你有没有本事，只看你姓啥。”

　　张东峰出身于偏僻的农村，从小对这样的情况也有所耳闻，只是后来他外出读书，大学毕业后，又在县城工作，最终没有过多的农村生活体验。

　　经过一番调研后，张东峰明白家族宗族势力曾是农村基层管理的“老大难”。

　　在有些村庄，家族与宗族拉帮结派、拉票贿选，长期把控村级管理，依靠村集体资源疯狂敛财，造成恶劣影响。

　　许多老百姓对村级选举的“诀窍”一清二楚。在一些农村，“公平竞选”时常沦为家族争大小、分高低的战场。

　　“认亲不认贤”，也是许多村民投票时普遍存在的心态。

　　以清江镇的东义村为例，村内姓氏众多，村民以“五服”亲戚关系为基础区分彼此：“五服”之内基本是自己人，“五服”之外就算是竞争对手。

　　每到村级选举，同姓家族内部竞争与异姓家族彼此竞争叠加，弄得村里鸡飞狗跳。

　　至于选举结果，要么是“一家独大”，要么是部分家族“联合上台”，形成以家族为核心的权力及利益垄断组织。

　　在高桥乡的安吉村，村中两大家族长期掌控村支书和村主任职位，把持河砂盗采利润。至于自上而下输入的公共资源，以及村中其它致富机会，村干部在分配时会“优亲厚友”。

　　而且，村干部家族被逐一编入利益网，普通村民心生怨念，这种不合理的乡村秩序让村庄治理失去了公共性和公平性。

　　一些村庄历史悠久，社会结构发育完整，宗族对内团结，对外具有攻击性与扩张性。一旦公共政策与宗族利益不符，相关势力便会采取行动，抗衡基层管理。

　　例如，在上世纪九十年代，许多些宗族有强烈的“生男”偏好，常组织村民对抗计划生育政策。在宗族势力高压下，一些村干部只好睁只眼闭只眼，甚至向村民进行妥协。

　　前几年，江东县相关部门在郊区征地，准备修建高速公路及排水渠。由于好几个村庄的家族或宗族介入谈判，修建工程一拖再拖，补偿价也一而再、再而三地推高，严重耽误重要交通工程的推进。

　　家族血缘关系是乡村最基础的社会关系。

　　在熟人社会中，血缘对村民的政治行为有着重要影响。同一家族的同姓村民与村干部之间，是血缘“强关系”，也就是“自家人”。

　　宗族内部有完整的组织结构，比如各房都有“话事人”，每个小房支要服从更大的宗族结构。

　　对一些村干部来说，管理家族宗族内部事务是头等大事。红白喜事、祭祖迎神、调解矛盾纠纷，样样怠慢不得。

　　长久以来，农村社会自然孕育了个体行为服从整体家族宗族利益的行为规范。

　　尤其是在家族宗族势力旺盛的地区，家族宗族具有极强整合力，只要“话事人”决定行动，其他村民就有服从义务，尤其是为了本族利益团结斗争的义务。

　　随着城镇化进程推进，巨量发展资源也一定程度上“盘活”了家族宗族势力。比如，有的地方旧村改造、征地拆迁接连不断，由于规章制度不健全，家族宗族对灰色利益就有了剩余索取权；有的地方集体资源丰富，背靠家族当选的村干部掌握资源分配权后，自然倾向于“肥水不流外人田”。

　　更糟糕的还有家族宗族还会主动索取利益。比如某家族式村干部负责出面，向建筑工程发包方索要工程，遭到拒绝后，该村干部便让老族长出面煽动村民闹事，最终迫使工程承包方出让一部分工程。

　　张东峰觉得家族宗族势力对农村基层管理的把控和侵蚀，严重干扰基层管理秩序，损害农民的切身利益。

　　必须要清除“家族自留地”，要努力防范家族宗族势力对农村基层管理的侵蚀和影响。

　　近年来，国家对基层管理越来越重视，出台了一系列规范基层管理的规章制度，家族宗族势力对基层管理的消极影响正在减弱，部分村庄已经实现由乱到治的根本性改善。

　　张东峰认为要把一些有效的经验做法进行推广。

　　比如，在村级权力产生环节，必须加强党的领导。村干部选拔环节不仅要有民主选举，更要有后备干部培养制度，先将村里的好苗子选为村后备干部，由组织观察、培养、筛选，再经民主环节推选为村主要干部。

　　再比如，在村干部权力行使环节加强监督。此前一些地方探索实行村级权力清单制度，划定权力范围，明确权力行使流程，制定权力监督规范，村干部能干啥不能干啥，白纸黑字列明白，老百姓看得清楚，村干部就不敢明目张胆违规越线。

　　同时，要长期严控基层恶性家族宗族势力抬头。要将基层纪检监察工作力量向监督倾斜、往基层延伸，深挖彻查各种保护伞及家族宗族残留势力。

　　当然，张东峰看到这些、想到了这些，还需要化时间来进行推进。

　　第二天上午九点，张东峰向汇报郑冠华汇报村级、乡镇存在的一些情况，准备出台相关的措施。

　　十点钟，欧阳明辉来找郑冠华，进门的时候，习惯性地打了一声招呼：“郑书记。”

　　郑冠华笑着说道：“欧阳县长来了，快请坐。”

　　李亚明进来给欧阳明辉沏茶，张东峰认为欧阳明辉可能有事情与郑冠华进行商量，便主动站起来想进行告辞。

　　欧阳明辉则阻拦道：“张部长刚好在，这件事情顺便一起把把关。”


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