第177章有重点地推进改革

　　听到欧阳明辉如此说，张东峰便继续坐下。

　　欧阳明辉从随身的公文包里拿出几页纸，说道：“郑书记，我化了一些时间，亲自写了这份检查材料，表明自己深刻的认识与态度，现在想请郑书记和张部长先把把关。”

　　对于郑冠华来说，欧阳明辉这样的客气，心里还是很受用的。

　　欧阳明辉刚来江东县时，凭着京城任职的资历和欧阳家族的能量，并不把郑冠华和其它江东县的领导干部放在眼里，在许多方面、在许多事情上，表现出强势。

　　郑冠华和张东峰、钟世明联合，在表面上不与他产生明显冲突，但在暗中软敲硬打，让他吃了一些苦头。

　　后来，他卷入了李林靖治污案，虽然他并没有经济问题，但他介绍的一些专家学者参与了数据造假，影响非常恶劣，从此欧阳明辉对郑冠华和张东峰完全改变了态度。

　　郑冠华当然不会就此不把欧阳明辉放在眼里，也不会把欧阳明辉当成下属看待，于是他明确拒绝道：“我就不看了，这次是孟书记亲自布置的任务，我看了无效。”

　　张东峰则在心里想，欧阳明辉表明自己写和让秘书代写，材料交到孟奇波那里，不会有什么差别，难道你强调是自己亲自写的，就容易过关吗？

　　说实话，他心里是想看看欧阳明辉如何来深刻检查这个问题，欧阳明辉既然这么说了，不看白不看嘛。

　　不过，现在他听到郑冠华明确加以拒绝，那么他也不能再看了，而只能进行婉拒：“欧阳县长，我不存在这种情况，很难有这方面的考虑，提不出任何建议，还是不看了吧。”

　　欧阳明辉则继续进行坚持：“郑书记，我觉得这一次与以前不一样，上面应该更加重视了，我们互相看看，心里会更有把握一些。”

　　郑冠军则继续摇头：“我到现在还没有写好这份材料，说实话，我都不知道应该如何来写。”

　　“如果我看了你的材料，先入为主了，我们二个人的材料写的差不多，会让孟书记以为我们是从哪里抄来的。”

　　这个理由说出来，欧阳明辉便不能再坚持了。

　　主要是这个说法是有一个故事的。

　　孟奇波来海天市上任后一个月，主持召开了一次学习会，会后让每个海天市所辖的县（区、市）的县委书记、县长写一份学习体会。

　　这种学习体会，肯定是由各个专职秘书进行代劳。

　　孟奇波翻看交上来的这些学习体会，发现其中二份材料几乎写的一模一样。

　　经过了解，原来是二个秘书在网上抄了同样一份材料。

　　他们觉得这种学习体会完全是走过场，孟奇波肯定不会亲自进行检查，于是便打算偷懒，在网上抄一份进行交差。

　　从网络上进行复制粘贴，自己不仅不用动脑筋，而且还不用打字，几分钟就可以搞定。

　　当然，这二个秘书出了这样的差错，让领导出了这样的洋相，工作肯定是丢掉了。

　　其实上，郑冠华就算看过欧阳明辉的这份材料，当然不会真的会按他的思路写自己的材料，他只是在找理由进行拒绝而已。

　　既然郑冠华坚持不看，那么张东峰当然也不会拿过来进行查看。

　　欧阳明辉最终把这几张纸重新放入了公文包里。

　　郑冠华为了避免大家尴尬，便开始转换话题：“我打算在县级层面，开展同样的警示活动，对县管干部加强监督与防范。另外，对于妻子和儿女在国外的这些干部，也要让他们写体会、谈认识。”

　　许多领导干部喜欢把自己体验过的事情，交给下面的人来进行体验。

　　郑冠华自己体验到了这份痛苦，便打算折腾下面的人，欧阳明辉当然赞成。

　　对于管理干部工作的张东峰来说，对于这样的工作提议，他还不能表示反对，毕竟加强防范肯定是正确的。

　　既然郑冠华和欧阳明辉都在，张东峰便开始汇报下一步开展机构改革中一个重头戏，即实施江东县加快推进“大综合一体化”行政执法改革试点工作方案。

　　这个方案主要是打算全面推进城乡统筹的跨部门、跨领域综合行政执法，江东县组建综合行政执法局。

　　通过这次改革，将健全完善全覆盖的整体监管体系和全闭环的行政执法体系，加快构建全方位的监管执法协同体系，基本形成权责统一、权威高效“大综合一体化”行政执法新格局，形成在全市、全省具有示范引领作用的改革成果。

　　为什么要在这个方面动手进行重大改革？一方面当然是张东峰想出工作业绩，毕竟到目前为止，他还没有过于亮眼的成绩；另一方面也是基于现实问题。

　　目前一直存在“九龙治水”问题。在行政执法领域，按照原先的分工，哪怕一条短短的马路，路名牌、红绿灯、垃圾箱、绿化带等就分属市政、交警、环卫、园林等部门管理。

　　用老百姓的话来说，就是10多顶“大盖帽”管不好一顶“大草帽”。

　　贺平的加盟店就经常会遇到这样的情况，针对同一件事，都是“今天你来查、明天他来查”。

　　有时一天就来好几拨人，店长刚执行完前一个检查组的要求，后一个检查组又提出了新要求。

　　还有就是一直存在最基层的乡镇街道“看得见、管不了”，县级职能部门“管得了、看不见”的执行问题。

　　行政执法历来县级部门“条抓”强、基层乡镇街道的“块统”弱。

　　作为直面基层管理的一线，乡镇街道原先在很多管理类目上没有执法权，联合执法又需要协调很多部门和环节，最需要行政执法的基层，力量反而最薄弱。

　　在协调上，在许多时候，乡镇街道无能为力，毕竟许多县级职能部门能推的推、能拖的拖。

　　原先张东峰在清江镇开展调研时，一些乡镇干部明确表示，庞杂的管理事务让他们不堪重负，尤其是餐饮油烟、占道经营等一些执法事项，协调起来效率低、周期长。

　　张东峰明白一方面是交叉执法、重复执法；另一方面则是监管缺位。

　　在老百姓眼里，不管哪个地方的部门来检查，还是哪个部门的执法人员来检查，都代表着公家。

　　对此，张东峰打算进行“破局”，进行“大综合一体化”行政执法改革，以“联合执法”的理念，把发生频率高、与群众生产生活密切的执法事项纳入综合行政执法，进行体制重构、流程再造、多跨协同。

　　简单来说，就是构建一个“金字塔型”的行政执法体系。

　　在县级层面，主要负责监管制度设计、统筹协调、监督指导等。

　　重点是将更多执法力量下沉乡镇街道，精简执法队伍、优化执法层级、整合乡镇执法力量，推进“一支队伍管执法”。

　　在执法流程上，名字叫“综合查一次”。就是通过职能事项梳理、执法力量整合、统一执法标准，实行“进一次门、查多件事”，尽可能减少对群众和商家的影响。

　　比方说对贺平开设的那种小吃加盟店，以后就是几个部门拿着一张清单一起来进行检查，像排水、生活垃圾分类、消防、市容等，给店里做“全身体检”，如果发现哪些地方要整改，会一次性开出单子。

　　张东峰在郑冠华的支持下，已经在江东县的一个城区街道、一个镇、一个乡进行了这样的试点，总结了初步的基层创新经验和特色做法。

　　根据方案，江东县的这方面改革将朝着更精准的方向深入，范围和力度持续加大。按照目标，综合执法事项将力争拓展到60%以上执法领域，60%以上高频率、高综合、高需求执法事项纳入综合执法范围，60%以上行政执法量由综合执法部门承担。

　　还会继续加大数字化改革的牵引作用，全面运行“大综合一体化”执法监管数字应用，执法监管“一件事”场景应用拓展到60件以上。

　　随着改革的推进，江东县将80%以上执法力量将进一步下沉到乡镇街道，真正实现行政执法“有人管”“管得住”“管得好”的目标。

　　对于这一步的探索和改革，张东峰觉得意义很大，不仅可以推动江东县加快打造高质量发展示范区有影响、可示范的标志性成果，还将为全市、甚至全省行政执法改革提供方案、贡献智慧。

　　对于这样带有突破性的改革，郑冠华和欧阳明辉作为江东县的主要领导，都是可以作为他们的主要工作业绩，当然愿意进行推进。

　　就在三人推敲一些细节问题时，李亚明进来请示：“郑书记，林书记和曲局长说是有重要情况要向郑书记和欧阳县长进行汇报。”

　　二个人一起来汇报工作的概率很低，肯定是遇到了重要而紧急的情况，于是郑冠华让李亚明立即通知二人进来。

　　江东县纪委书记林枫和江东县公安分局局长曲炜分别与郑冠华、欧阳明辉、张东峰打招呼后，汇报了一起让人觉得不可思议的案情。

　　因怀疑江东县人民医院院长沈直华长期受贿手里钱多，江东县卫计委一名工作人员竟伙同另外二人，冒充纪委人员，将沈院长进行绑架。


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